Child Room

【涂建豐╱高雄報導】新學期開始，家中有上幼稚園孩童的家長，負擔可大大減輕！五歲以上由教育部每學期補助六千三百元到一萬五千元註冊費；高雄巿民補助更加碼，四歲到五歲的孩子每學期也補助五千元。但學者認為，要提升生育率，光補助幼教券不夠，應強化婦幼整體照顧政策。

新學年度開始，教育部針對滿五歲幼兒就讀公立園所每學期補助註冊費六千三百元、私立園所一萬五千元，不設排富條款。

高市府則向下延伸到年滿四歲、未足五歲的幼兒，就讀高市幼托園所，每學期再補助五千元，今年已編列六千六百八十七萬元預算，預估有二萬二千多名幼童符合條件，以就讀率六成計算，約有一萬三千多人受惠。
高市教育局幼教科長吳文靜表示，目前預算以就托率六成來編列，每學期補助五千元，若就托率超過六成，會再籌措財源支應。八月新學期開始，家長可檢附戶口名簿向幼托園所提出申請。

中低收入還有津貼

此外，中低收入戶四、五歲兒童就讀幼稚園還有補助托育津貼，公立幼稚園每月一千五百元，私立幼稚園每月三千元。
高市為鼓勵市民養育子女，除開辦婦女生育津貼，每胎補助六千元，「第三胎以上子女」生育津貼加碼到一萬元、並享每月三千元的育兒補助為期一年，且有健保費補助。

【唐鎮宇╱台北報導】為刺激生育率，內政部研擬發放「育兒津貼」，初步規劃若家中有二歲以下小孩，只要家庭年所得一百一十三萬元以下，且父母任一人未就業在家帶小孩，每月就可領取二千五百元津貼，中低收入戶可月領四千元，低收入戶可月領五千元，最快明年上路。婦團批評低收入戶補助較高，會變相鼓勵小孩出生在經濟狀況較差的家庭；民眾也認為排富門檻太高，應鼓勵中產階級多生育。

應讓中產階級多生

內政部規劃，若生雙胞胎可領雙份，若生第二胎、第三胎還會加碼，但最高每個小孩每月補助不超過五千元。
托育政策催生聯盟召集人劉毓秀昨批，育兒津貼不但沒有刺激效果，還可能有反效果，若低收入戶一個月補助五千元，一年就是六萬元，佔低收入戶家庭年所得比率將近六成，反而變相引導小孩出生在經濟狀況不好的家庭，過去美國就是採取此政策，導致目前生活在貧窮線的小孩超過四分之一。
劉毓秀說，北歐國家曾發放不排富的育兒津貼，且規定津貼只能匯入母親帳戶，以防止家長挪作他用，「但台灣有可能這樣做嗎？」最後北歐研究也發現，發津貼對生育率提升「幾乎沒效果」，只有宣示「國家也有養育下一代責任」性質。
小孩五個多月的黃太太說，政府應鼓勵中產階級多生小孩，但育兒津貼設排富，中低收戶以下又可獲較高補助，等於變相鼓勵經濟弱勢者多生育，會對社會增加負擔。江太太也說，一個月只發二千五百元誘因不大，且上班族只領固定薪水，排富應僅針對金字塔頂端。

方案最快明年上路

內政部原本規劃排富門檻為「家庭年所得低於一百五十萬元、不動產六百五十萬元、存款十五萬元以下」，但昨傳出排富門檻限縮到「家庭年所得一百一十三萬元以下」，內政部兒童局長張秀鴛解釋，這是先前提給行政院眾多方案之一，目前未確定最終方案，政院也尚未對育兒津貼開會。內政部長江宜樺日前受訪曾說，最終方案在二、三個月內會有結果，最快明年上路。

【徐珮君、陳瑩欣、唐鎮宇╱台北報導】為提高生育率，馬英九總統昨在財經月報會議拍板，針對家中有二到五歲學齡前幼兒，增列每人每年二萬五千元的養育幼兒特別扣除額，但只限申報綜合所得稅稅率在百分之十二（家戶淨所得在一百一十三萬元）以下家庭，最快明年實施。

3口家可減稅3千

目前家戶淨所得五十萬元以下，適用綜所稅稅率為百分之五，五十萬元以上至一百一十三萬元以下，則適用百分之十二。以三口之家計算，若年所得在五十萬至一百一十三萬元之間，適用稅率百分之十二，扣抵兩萬五千元後，最高減稅金額達三千。
昨財經月報也決定，對適用綜所稅稅率在百分之十二以下，自行照顧零到二歲幼兒的家庭，每人每月給予二千五百元育兒補助。這兩項措施合計，預估一年增加三十餘億元經費支出。
財政部政務次長張盛和昨說，相關法案若能於年底前完成立法，明年五月報稅時就可適用；如拖到明年才完成立法，最快也要到後年五月申報綜所稅時才適用。

10措施因應少子化

總統府發言人范姜泰基轉述，馬英九昨在會中要求：「務必要阻止生育率持續下降！」並指示以台灣大學「人口與性別研究中心」做為少子女化議題的主要研究組織，受行政院委託進行相關研究。
行政院政務委員薛承泰則在會中報告「少子女化因應對策具體計畫」，提出十項強化措施，包括：加強落實《家庭教育法》、讓房價回歸合理價位、完善零至二歲育兒措施、增列養育幼兒特別扣除額、五歲幼兒全面免學費、釋放中小學閒置空間作為育嬰或幼兒園所、試辦企業聯合托育場所等

《幼兒教育及照顧法》草案大降幼幼班師生比，中華民國幼教聯合總會總會長涂崑和昨說，師生比從一比十五變一比八，成本勢必加倍，「一定要調漲學費，不然吃不消」，如果政府不給漲，導致經營不下去，不排除發動幼托業者北上抗議。

業者憂影響生計

在嘉義開設幼托園所的涂崑和說，目前園內有十二名托兒所教師，未來要再增十二人，以每人月薪三萬元估算，每月成本就增加三十六萬元，學費一定得漲，畢竟「政府不能只要求品質好，卻不顧業者生計。」
目前公立幼托每學期學費約七千元，私立幼托從五千到逾兩萬元都有，北市社會局婦幼科專員林秋君說，公立托兒所學費均有公定價格，私托屬教育部的合作園所，調漲需事先報備核可，不是業者說漲就可漲。

害民眾不敢生育

全國勞動者家長聯盟前理事長蔡元鎮說，年輕父母的所得普遍不高，還要生兒育女、買房子，教育部只管教學品質，卻沒想到調漲學費會害大家不敢生育，需同步廣設公立托兒園所才能解決問題。二歲幼兒家長林蘭欣說，少子化衝擊，小班制本來就是趨勢，如果漲價，「不就是羊毛出在羊身上，很不合理。」
記者楊惠琪

【郭美瑜、楊惠琪╱台北報導】催生十四年的《幼兒教育及照顧法》草案昨在立法院初審過關。教育部昨表示，最快明年元旦起，目前限收四至六歲幼童的幼稚園和可招收二至六歲幼童的托兒所將採相同管理標準，其中二至三歲幼幼班的師生比由現行一比十五，大幅降至一比八。

家長表示，師生比降低、強化老師專業，可以讓孩子得到更好的照顧；但幼教業者擔心，合格師資不足，怕有無照教師充數。

大班須有一合格教師

據教育部統計，目前全台立案的公私立托兒所有四千零九十三家，公私立幼稚園有三千一百一十五家，前者由內政部主管，後者由教育部管轄，昨立院初審通過《幼照法》，未來托兒所和幼稚園將換照為幼兒園，統一由教育部主管，並採取一致的管理標準，新制最快明年元旦上路。
根據《幼照法》草案，二至三歲幼童就讀的幼幼班，師生比將由現行一比十五降為一比八，並增訂每班最多招十六名學生，改善目前部分托兒所一班動輒二、三十名學生狀況；此外，五至六歲幼童就讀的大班師資，每班至少要有一人具幼教教師資格。

娃娃車司機學救命術

草案也增訂學童數達二百零一人以上的業者，強制設置護理員；娃娃車使用年限、車況和載運人數等規定，也將由現行各地方政府自訂改為中央統一規範，並增訂司機及隨車員需接受職前及在職基本救命術訓練。

【郭美瑜╱台北報導】大學再增入學管道。教育部明年試辦「鼓勵成人就讀大學方案」（二二四方案），大學可招收滿二十二歲、高中職畢業有四年以上工作經驗者，僅國中小學歷但修滿規定學分者也可報名，各校系自訂甄選方式，學雜費、畢業門檻比照一般大學生。將先開放私立大學申請試辦，成效良好再擴及國立大學。

改採技術專長甄試

教育部高教司長何卓飛昨說，二二四方案招生對象包括滿二十二歲、高中職畢業、具四年以上工作經驗者，或國中小學歷、但修大專校院推廣教育課程累計四十學分者，及想修第二個學士學位的大學畢業生。可透過書面審查、實作、面試、口試等招生甄試。
因應二二四方案，教育部將放寬推廣教育學分班報名資格限制，大學轉學考也可改採技術專長甄試招生，九月底前公布配套。媒體質疑此方案為部分招生困難校系解套，何卓飛說，二二四方案名額納入總量管制，預估招生不會太多，但象徵體制多元，意義不同。

部分私大態度觀望

世新大學校長賴鼎銘肯定二二四方案提供失學者上大學的彈性管道，雖對招生率高的校系吸引力不大，但該校願評估有哪些系可藉此招生。東吳大學主秘蔣凱傑也稱將評估，但對民眾願否辭掉工作讀大學日間部持保留態度。
三十二歲麵包師傅小德僅國中畢業，他感嘆學歷不高，難換工作也難有成長，二二四方案還不錯，他有意願就讀。具專科學歷的四十歲吳先生從事貝殼貿易，他認為學歷不很重要，不想再拿學位。

【徐珮君╱台北報導】為鼓勵民眾生育，內政部規劃將閒置不用的「蚊子館」公共設施，改為公辦民營托嬰中心和托兒所。內政部兒童局長張秀鴛昨說，目前規劃第一年成立三十家托嬰中心和托兒所，內政部負擔改建費用，每家三百萬元，總經費約九千萬元，改建後，委託具保母、托兒經驗的非營利民間組織管理經營，最快明年上路。

地方政府付人事費

目前全國有四千六百家公私立托兒所、托嬰中心，張秀鴛說，兒童局這項規劃獲內政部長江宜樺支持。她指出，營建署已修正相關辦法，讓蚊子館鬆綁改為托嬰中心和托兒所，例如閒置不用的國小國中教室、地方活動中心、文藝館等，照顧二到六歲學齡前幼兒。
張秀鴛強調，將請地方調查哪些蚊子館可改建，及需托育的幼兒是否足夠容納，民間社團是否有能力經營，三者配合缺一不可；若條件都符合，內政部補助改裝費用，地方政府負擔保母、幼兒教師等人事費用，部分向家長收費，希望補助三年後，這些公辦民營的托嬰中心、托兒所可自負盈虧。

立委：收費要便宜

藍綠立委昨表贊同，綠委黃淑英說，該政策可解決蚊子館問題，也讓公共托育政策落實，但不能離社區太遠，價格要讓民眾負擔得起。藍委吳育昇說，活用蚊子館很好，但收費要便宜。

蚊子館改建 托兒中心規劃

◎構想：各縣市閒置蚊子館改為公立托嬰中心和托兒所，委託民間社團經營管理
◎目標：預期第1年將建置30家，第2年建置40家，第3年建置50家

為促進家長專業成長，桃園縣教育局成立第三屆教育學堂，並且由原先14所承辦學校擴展到40所。每個月選擇一個星期五，定為教育學堂日，分四區辦理三小時的教育學堂課程，提升家長教育知能。國小教育科科長林淑芬表示，教育學堂課程包含親子溝通、學生升學與生涯輔導等，並且由大學教授或是民間專業講師進行教學。

教育局統計，99年度共有近4000名家長參與教育學堂課程，為表揚與鼓勵家長終身學習，教育局也頒發「學習楷模」和「學習典範」獎狀，給一年參加四次以上或是連續二年度參與四場次以上的家長。而今年共有77位家長獲頒「學習楷模」，48位家長獲頒「學習典範」，學習精神令人感佩。

(2011-02-24 17:10:24 張益勤)